灵武市人民政府绩效考核案例

时间：2018-05-25      来自：本站

灵武，古称灵州。灵武市位于宁夏中部，宁夏回族自治区下辖县级市，是宁夏回族自治区和银川市工业发展的核心区域。

政府绩效考核作为一项行之有效的政府管理工具，在提高灵武市政府的管理效能和公共服务能力方面具有重要的促进作用。灵武市政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善。它承载着加强政府责任，提高政府效率的重任，政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用，受到各方的重视。

但在我国政府绩效考核依然存在着以下几个问题：

1、我国政府绩效评估指标设定不科学，阻碍政府职能的进一步转变。

2、我国政府绩效评估法制不健全，减弱绩效评估机制的作用。

3、我国政府绩效评估流程不完整，阻碍政府绩效的提高。

4、我国政府绩效评估主体单一，难以提高人民对政府绩效的满意度。

需求分析

   为充分发挥绩效考核工作的导向、激励和监督作用，健全目标绩效考核工作长效机制，激发广大干部干事创业热情，市目标绩效考核领导小组在《灵武市目标绩效考核办法》的基础上，制定2018年度全市目标绩效考核方案。

考评原则

1、过程控制原则。

2、公开公平公正原则。

3、导向激励原则。

4、以量定性原则。

5、群众公认原则。

6、简便易行原则。

考评内容

目标绩效考核内容依据全市各乡镇（街道）、各部门（单位）、各园区工作性质、职能和特点分类确定，具体包括共性指标、业务指标、重点工作重点项目、绩效评价评议四部分（总分120分）。

考评程序

1、任务分解。

共性指标（含减分指标）及乡镇（街道）、园区业务指标任务由各指标监管单位制定考核赋分细则，确定具体目标任务，经市级分管领导审核、市考核办审定后，由市考核办上传至目标绩效考核监管系统。各指标监管部门（单位）开展平时考核和赋分工作。

被考核市级部门（单位）业务指标任务由各单位依据“三定”工作职责及市委、政府重大决策等，制定业务工作进度计划，经市级分管领导审核、市考核办审定后，由市考核办上传至目标绩效考核监管系统各自专用网页。

重点工作重点项目指标任务由市考核办组织相关部门依据我市贯彻落实自治区第十二次党代会精神2018年具体任务、2018年度市委工作要点、政府工作报告、“三大任务”及市委、政府重大决策部署等，将各项任务分解到各乡镇（街道）、各部门（单位）、各园区，经市级分管领导审定后，由市考核办上传至目标绩效考核监管系统各自专用网页。

2、重点工作重点项目任务公开。

绩效考核任务分解完成后，各相关单位承担的市委工作要点责任分工、政府工作报告责任分工、大事、为民办实事、“三大任务”等向社会公开，接受群众监督。年终对因工作懈怠不履行承诺事项、落实不力或因工作作风等问题被各类媒体曝光，且造成恶劣社会影响的单位，市纪委监委查处的同时，在年终绩效考核结果中进行扣分等处理。

3、网上考核

（1）工作进度填报

各考核指标工作进度均为季度填报。第一季度为4月9日至4月13日；第二季度为7月2日至7月6日；第三季度为9月25日至9月30日；第四季度为12月24日至12月28日。填报期限过后，系统自动锁定。

乡镇（街道）、市级部门(单位) 、园区每项考核指标填报内容字数均控制在800字以内。第四季度填报2018年度各项指标任务工作完成情况。

（2）市级领导和指标监管部门（单位）赋分

①各市级分管、联系领导及对应指标监管部门（单位）对各被考核部门（单位）季度工作进行赋分。第一季度赋分时间为4月14日至4月20日；第二季度为7月7日至7月13日；第三季度为10月8日至10月14日；第四季度为2019年1月2日至1月7日。赋分期限过后，系统自动锁定。

各指标监管部门（单位）将被考核乡镇（街道）、市级部门（单位）、园区共性指标及被考核乡镇（街道）、园区业务指标考核结果上传至目标绩效考核监管系统的同时，于每季度赋分结束后3日内将考核赋分结果以正式函头文件报市考核办备案。

②各项考核指标均按百分制赋分，保留整数。

市级分管、联系领导对市级部门（单位）业务指标、重点工作重点任务责任分工完成情况进行评价时，将被考核单位分为三个等次，即优秀（90-100分）、良好（80-89分）、一般（80分以下），其中优秀等次不超过所分管、联系单位的30%。

市委、人大、政府、政协主要领导和市级分管、联系领导根据各被考核单位工作进度情况，每月末对各项重点工作重点项目进行监管，并按季度进行考核赋分；督查赋分由市委督查室、政府督查室、发改局、综合服务中心根据平时督查情况进行考核赋分。

考评结果确定及应用

（一）考核结果确定

年终目标绩效考核结果分优秀、良好、一般、不达标四个等次。由市考核办根据被考核单位年终综合考核得分，85分以下的为不达标等次，85分以上的按照各考核分组每组以30%（优秀）、55%（良好）、15%（一般）的比例，提出初步考核结果，报市目标绩效考核领导小组研究，经市委、政府主要领导审核后，提交市委常委会审定，审定后以市委、政府文件印发考核奖励决定。考核分组中单位承担年度工作任务繁重的，由市委常委会议研究决定可适当增加本组优秀等次名额。

（二）考核结果运用

1.年终绩效考核结果为优秀、良好、一般等次的被考核单位，拉开奖励差距，给予不同的奖金奖励，个人奖金设一等奖、二等奖、三等奖三个等次，具体发放标准参照自治区、银川市奖励标准确定。

2.设立“重要经济指标、优秀建设项目考核奖”

3.设立“半年任务目标进度考核奖”。

4.设立领导干部“责任奖”。

…

解决方案

根据灵武市的绩效考核方案，西诚软件为加强其方案的执行效率及加速绩效考核的信息化建设落地，量身打造的灵武市政府绩效考核系统。

   西诚软件提供关于政府绩效考评的所有服务和技术支持，经过对灵武市政府的需求仔细分析，在政府绩效考核系统上进行了设置以及定制开发。为更加契合灵武市绩效考评流程：

1、对被考核部门（单位）上报考核内容设置了进度填表功能。被考评部门（单位）可对领导已审的考核内容进行上报，避免了因时间、空间的不便利造成的麻烦。

2、对市级领导和指标监管部门（单位）审定工作提供了考评赋分功能。使得市级领导和指标监管部门（单位）对被考评部门（单位）的考核规范化，大大提高了效率。

3、对被考评部门（单位）的各个考评指标进行了自定义添加设置，增加了除个性指标，共性指标、重点工作重点项目、绩效评价评议四部分指标类型。为各种考评指标的设定提供了便利的入口。

4、对考评方案的制定提供了考评策略设置及考评时间设置功能。使得考评方案更具有延展性，大大增强了系统是实用性。

  5、系统还提供了考评结果查询、得分明细查询、未打分人查询、结果汇总、及结果分数的查询功能。大大缩短了对纸质版考评结果的检索时间，对考评结果了如指掌。

  6、对系统管理员提供了基础管理和系统管理等一系列功能。为系统的正常运行提供了更优秀的支撑。

加之，通知公告、日志管理、接口管理、备份管理等功能的支撑使得整个系统对西夏区政府绩效考核工作的支持，成为绩效管理流程化、规范化、信息化的可持续发展战略工具。

技术亮点